《三亚市综合行政执法局不予行政处罚清单》（第二批）政策解读

《三亚市综合行政执法局不予行政处罚

清单》（第二批）政策解读

一、制定背景及依据

为持续优化三亚市营商环境，创新包容审慎行政执法方式，激发市场主体活力与社会创造力，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条等法律法规规定，结合三亚市行政执法工作实际，三亚市综合行政执法局制定了《三亚市综合行政执法局不予处罚清单》（第二批）（以下简称《清单》）。

二、重要意义

依据《中华人民共和国行政处罚法》中“轻微不罚”“非主观过错不罚”“初违不罚”的原则性规定，针对一线执法中“原则难把握、尺度难统一”的痛点，通过《清单》将上述原则性规定细化为可落地、可执行的标准，架起法律制度与执法实践间的桥梁，推动法治政府建设从“有法可依”向“精准执法”迈进。

同时，《清单》通过明确不予处罚的具体情形，为市场主体划定“安全经营边界”，有效减少市场主体因“轻微违法、无心之失”面临处罚的风险，降低其经营顾虑与合规成本，进而激发市场主体活力与社会创造力。

三、主要内容解读

《清单》采用表格化呈现方式，逐项列明“总序号”“分序号”“事项名称”“适用条件”“不予处罚依据”“相关法律条文”“备注”等内容，确保要素完整、清晰可查。

《清单》制定秉持审慎严谨原则，最终明确涉及13个领域、45项不予行政处罚事项，具体分布如下：

海洋领域：1项

生态环境保护领域：7项

教育领域：1项

人力资源和社会保障领域：2项

住房与城乡建设领域：3项

民政领域：1项

自然资源和规划领域：10项

林业领域：3项

农业农村领域：1项

旅游领域：1项

市场监督管理领域：12项

文化领域：2项

城市管理领域：1项

四、相关问题阐释

第一，对于清单未列明的违法行为，若符合《中华人民共和国行政处罚法》或其他法律法规关于不予行政处罚的规定，可直接适用相关法律规定。

第二，对于适用不予行政处罚的轻微违法行为，应当坚持处罚与教育相结合原则，通过批评教育、指导约谈等措施，促进当事人依法开展活动。