《信访矛盾纠纷排查化解工作方案》政策解读

《信访矛盾纠纷排查化解工作方案》

政策解读

一、起草背景和原因

（一）起草背景

根据中央、省、市有关通知要求，为全面排查化解影响群众切身利益的信访矛盾纠纷，依法解决群众合理诉求，维护群众合法权益，为海南自由贸易港建设营造和谐稳定的社会环境，切实维护人民群众合法权益，促进社会大局和谐稳定，制订本方案。

（二）起草原因

1.畅通信访渠道，及时就地解决群众合理诉求。及时高效做好信访事项受理办理、群众来访接待和疏导化解工作，推动问题依法及时妥善解决。深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，巩固提升工作成果成效，严格落实“三到位一处理”要求，进一步消减信访存量，减少矛盾积累、信访上行。

2.坚持底线思维，深入开展矛盾纠纷排查化解。为了能更加认真梳理排查各辖区、执法领域内矛盾纠纷事项，尤其对国家信访件、省委书记及省长来信来访办件、重复信访件、多人（多渠道）上诉信访件、信访积案、重大疑难信访件、结案不息诉信访件等着重梳理，找准问题，分析症结，对症下药，明确责任人员、化解措施、完成时限，对摸排的信访突出问题安全隐患重点盯防，做到心中有数，有的放矢。

3.强化过程监管，做好重点对象信访稳定工作。加强对信访件办理、日常执法过程中发现的涉访涉诉事件和人员进行事前预判、事中管理、事后跟踪，尤其对《矛盾纠纷排查化解责任表》中涉及的重点人员和群体密切关注，对重点人群来信来访开展专项分析，必要时与信访人沟通，及时掌握其思想动态和行踪。以问题为导向分类处置，采取措施有力化解，一旦发现有信访上行的苗头，要立即上报并及时采取措施处置，切实消除涉及到我局职责范围内信访人员到省进京越级访、集体访、极端访、重复访等信访安全隐患。

二、主要内容解读

（一）排查范围

主要排查化解范围为：各支队、分局职能范围内群众反映强烈的突出问题；曾经进京到非接待场所上访人员、特殊利益群体、重点管控对象、信访老户反映的重复信访问题；可能引发进京到非接待场所上访、赴省集体上访以及群体性上访的矛盾纠纷和苗头隐患，特别是违建拆除、旅游纠纷、劳动社保、拖欠工资等信访突出问题。

（二）工作内容

一是认真梳理全面排查本辖区、领域内矛盾纠纷事项，建立动态工作台账。二是集中力量化解矛盾纠纷，并按时报送化解情况。三是对已化解事项加强巩固，对新增信访矛盾及时办理、妥善处置。

（三）工作要求

一要提高认识，做好信访矛盾纠纷排查化解工作的重要性，严密防范到省进京到非接待场所上访、大规模聚集进京上访、大规模聚集进京上访、涉访极端事件、因信访问题引发的负责炒作等风险，促进社会稳定和谐、信访秩序安全有序。

二要周密部署，推进化解，以高标准、严要求、细举措、实作风扎实推进信访突出问题矛盾化解，确保工作部署落实到位。