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流动摊贩无序占道经营严重影响城市市容景观，这是当前全国城市管理工作中普遍面临的一大“顽疾”问题。多年来，执法部门屡查屡罚，但整治收效甚微。综观我市以往虽狠下力气整治，但违规占道经营现象仍旧堵而不死，其主要原因在于没有建立起堵疏结合的良性执法管理机制，致使对违规占道经营行为长期以来处于“退进迂回、整后反弹、堵之不力、疏之乏术”的状态。
对流动摊贩占道经营的疏堵问题，犹如堤坝贮水，只堵不疏则溃堤；只疏不堵则酿灾。流动摊贩大多数是下岗无业人员等社会弱势群体，其迫于生计而选择成本低、收效快的摆摊设点作为谋生主要手段，从维持生计方面来说本无可厚非，但乱摆摊设点行为又损害了城市容貌，不能听之任之。加上流动摆摊设点经营方式灵活，能满足一定消费群体的需求，如果简单驱赶或取缔，不仅不能从根本上解决问题，反而容易激化矛盾。
三亚城市发展的定位是建设国际性热带滨海旅游城市，并已成功地完成了从一个滨海小镇向专业化旅游城市和中国首选的休闲度假旅游目的地的角色转变。但三亚是一个刚发展起来的年青城市，城市建设时间短，正处在发展的初中级阶段，城市载体功能结构和城乡经济指数不均衡发展，下岗、失业、失地等低收入群体在很大程度上仍然存在。加上对专业化旅游城市的一些深层次及规律性问题在认识上和把握上还不到位，城市规划、建设、管理和经营的理念距离建设专业化旅游城市目标还有相当的差距，致使城市管理中长期存在的“老大难”问题得不到根本解决。
一个城市经济社会要健康持续发展，需要有坚强有力的城市管理手段作为后盾。而健康有序的城市管理活动，需要建立在符合城市发展实情的城市管理机制上。为此，城市管理执法工作应当树立执法为民的观念，做到既重管理、又重服务。对于流动摊贩占道经营问题，可按照“多管齐下、标本兼治、长效管理”的原则，坚持整治堵源和规范疏导相结合，根据三亚的气候特点和人们的消费习惯，一方面对交通流量大、属于景观路的重点区域和主干道上的流动摊点严格取缔，另一方面对部分非重点区域、场地开阔的路段和次干道上的流动摊点进行疏导和定点规范经营，在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活的前提下，采用“四统一”的管理方法做好堵疏结合的文章。一是统一规划定位。在摊贩聚集、群众生活需要路段选好场所，引导流动摊点集中成片经营。二是统一经营种类。按照不同类型摊贩分类集中经营，统一设置经营标识和货物摊架。三是统一监督管理。与摊贩签订守法经营自律公约，并选举一名组长负责进行自我监督管理。四是统一经营时间。结合流动早点摊、夜宵摊多且分散于各主要道口和大街小巷的实际，在划定的区域按指定限时经营，既维护了早餐、夜宵摊的利益，也方便了广大市民的正常生活需求。此外，对下岗失业人员给予免收费用，以实际行动体现党和政府对弱势困难群体的真情关怀。
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