预留两米宽人行道，统一桌椅样式，餐饮区实施围挡，明显部位设置卫生间指示牌，每桌一只筐垃圾不落地———近日，香坊区城管执法部门制定了详细务实的《香坊区大排档管理12条标准》，在这一标准的规范下，取得合法露天经营资格的餐饮大排档开始呈现出喜人新气象：食客得以尽享露天饮宴之乐，周边市民不用忍受烟雾呛人、遍地垃圾之苦。
　　

    宽准入   露天大排档获合法身份
　　香坊区的香坊大街、菜艺街、六顺街一带是人口密集的老城区，小饭店众多。入夏以来，小饭店、烧烤摊纷纷在人行道上摆开了大排档，生意火爆。这些大排档深受食客欢迎，却因挤占道路、污染环境、制造噪声使周边居民深恶痛绝。仅5月1日至31日，该区城管指挥中心就接到涉及大排档扰民的投诉195起。
　　香坊区城管执法部门对露天占道大排档并未采取“一棍子打死”的强硬手段。该局负责人告诉记者，夏季的露天餐饮大排档一直是深受市民喜爱的消夏方式，对此宜疏不宜堵。去年起，他们就曾先后在菜艺街、六顺街、升永街、安埠街等4条街路展开试点，有条件地放开大排档户外经营，总结了不少管理经验。今年6月，他们正式将试点范围扩展到区内的12条街路。在与相关部门充分协商并听取多方意见后，制定了《香坊区大排档管理12条标准》，允许具备条件的饭店在取得各项经营许可、保证卫生、不影响行人通行等的前提下，与城管执法部门签订责任状，合法经营。这种有条件放开的做法得到经营者的支持，也受到喜欢在大排档就餐市民的欢迎。
　　

    严管理   经营者要守12条严规
　　放开不等于不管。经营者在试点街路范围内，可以合法经营大排档，但需严守12条严规，不能破坏环境、损害周边居民的利益：未经区专项工作领导小组办公室同意，主要街路两侧和重点区域内禁止设置；占用人行道设置的要为行人留有2米左右空间；采用简易美观围栏进行围挡；每户设置的餐饮桌椅、遮阳伞、围栏等规格、颜色、样式要统一，摆放整齐；每桌配备统一样式的餐饮废弃物盛装容器，废弃物落地经营者要及时清除；污染步道板的，闭餐后要清洗干净；餐饮店店外设置的，店内要有卫生间；在广场、公共场地设置的，必须设置移动公厕；在居民区设置的，晚22时后不得继续经营；禁止明火露天烧烤；不得设置帐篷、灯箱及其他固定设施和堆放杂物；不得设置音响招揽顾客和从事卡拉OK活动，顾客过于喧哗的，经营者当及时劝阻；设置区域内的公共、绿化设施及树木由经营者维护，损坏要赔偿；经营区域内的环境卫生管理及日常清扫保洁由经营者负责。
　　符合上述条件的大排档经营者还要与执法部门签订责任状，保证严格执行各项标准，服从管理。执法人员将在试点范围内对经营者逐家检查，并督促其规范经营。对违反规定拒不整改的经营者，管理部门将给予严罚，并取消其露天餐饮大排档经营资格；对试点范围之外，达不到经营标准的违章占道经营者，执法局将会同区城管局、环保局、卫生局、园林管理办公室和工商局，联手从严打击，发现一处取缔一处。
　　

    齐维护   大排档展现城市休闲文化
　　香坊区对大排档宽准入、严管理的办法取得了初步成效。
　　连日来，记者对试点区域内露天大排档集中的菜艺街、香坊大街、小六顺街等街路进行了暗访。发现这些街路上数十家露天设置的大排档秩序井然。沿街的人行道预留了充足的行走空间，餐饮区的围挡正陆续设立，露天明火烧烤基本绝迹，部分行动迅速的商家已经更换了式样统一美观的桌椅、遮阳伞，并开始在每桌摆放废物篮，在大排档入口处的醒目位置设置文明就餐公约和卫生间指示牌。
　　大环境的改善也开始在就餐者中产生潜移默化的影响，乱扔垃圾的少了，吵吵闹闹的少了，“赤膊上阵”的也少了。
　　记者随机采访了多位就餐者，他们对执法部门的管理方法非常支持。市民李先生说，谁也不愿意在“垃圾堆里”吃饭，以前大排档脏、乱、差，大家都往地下扔垃圾。现在大环境好了，就餐者自然不好意思再乱扔乱倒。
　　市民金小姐说，其实大排档并不是粗俗的代名词，在户外也可以吃得很文明。只要就餐者的素质高一点，大排档也能成为城市休闲文化。
　　餐厅的经营者也对此表示拥护。夏季几个月的露天经营让他们增收不少，与跟管理者“打游击”，随时面临被“取缔”的混乱情况相比，他们更愿意按照统一的标准规范经营。
　　在管理者的努力、经营者的支持、就餐者的配合下，香坊区城管执法部门放开露天大排档经营试点取得了良好的效果。试点开展一个月来，有关部门接到居民对露天大排档污染环境和扰民的举报比去年同期下降了47.6%。
　　街边大排档是“利”还是“害”，关键在于管理。疏于管理，就会烟气熏天、垃圾遍地、吵声震耳，成为市容环境的一害；科学管理，就会秩序井然、方便群众，甚至成为城市夏夜的一道风景。香坊区坚持“以人为本”，在科学、严格管理的前提下，给露天大排档“解禁”，效果明显，值得提倡。
　　与之类似的，城区马路摊点的存在，有影响市容的一面，也有方便市民群众生活、利于低收入者灵活就业的一面。对这一业态的管理，只要从“以人为本”的角度出发，就可以做到疏堵结合、宽严相济、趋利避害，就可以为灵活就业人员及低收入者创造就业机会。其实，把握住“以人为本”的核心，我们还能做出更多、更积极的探索。